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工业和信息化部 住房城乡建设部 关于印发《增进绿色建材生产和应用行动计划》的通知
2015-09-09 qy千亿新闻
工业和信息化部 住房城乡建设部 
关于印发《增进绿色建材生产和应用行动计划》的通知 
工信部联原〔2015〕309号
 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、住房城乡建设主管部分: 
  为贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《绿色建筑行动计划》 ,增进绿色建材生产和应用 ,推动建材工业稳增长、调结构、转方法、惠民生 ,更好地效劳于新型城镇化和绿色建筑生长 ,我们制定了《增进绿色建材生产和应用行动计划》。现印发你们 ,请结合实际 ,认真贯彻落实。 

                                                               
 工业和信息化部 住房城乡建设部 
                                                                                                                                                 

增进绿色建材生产和应用行动计划 
  
  绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态情况影响 ,具有“节能、减排、宁静、便当和可循环”特征的建材产品。我国建材工业资源能源消耗高、污染物排放总量大、产能严重过剩、经济效益下滑 ,绿色建材生长滞后、生产占比低、应用规模小。增进绿色建材生产和应用 ,是拉动绿色消费、引导绿色生长、增进结构优化、加速转型升级的必由之路 ,是绿色建材和绿色建筑工业融合生长的迫切需要 ,是改善人居情况、建设生态文明、全面建成小康社会的重要内容。为加速绿色建材生产和应用 ,制定本行动计划。 
  总体要求:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导 ,贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《绿色建筑行动计划》等要求 ,以新型工业化、城镇化等需求为牵引 ,以增进绿色生产和绿色消费为主要目的 ,以绿色建材生产和应用突出问题为导向 ,明确重点任务 ,开展专项行动 ,实现建材工业和建筑业稳增长、调结构、转方法和可连续生长 ,大力推动绿色建筑生长、绿色都会建设。 
  行动目标:到2018年 ,绿色建材生产比重明显提升 ,生长质量明显改善。绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到20% ,品种质量较好满足绿色建筑需要 ,与2015年相比 ,建材工业单位增加值能耗下降8% ,氮氧化物和粉尘排放总量削减8%;绿色建材应用占比稳步提高。新建建筑中绿色建材应用比例抵达30% ,绿色建筑应用比例抵达50% ,试点示范工程应用比例抵达70% ,既有建筑革新应用比例提高到80%。 
  一、建材工业绿色制造行动 
 。ㄒ唬┤嫱菩星褰嗌。支持现有企业实施技术革新 ,提高绿色制造水平。推广应用建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘、煤洁净气化以及建材智能制造、资源综合利用等共性技术 ,优先支持建筑卫生陶瓷行业清洁生产技术革新。平板玻璃行业限制高硫石油焦燃料。引导北方采暖区水泥企业在冬季供暖期开展错峰生产 ,节能减排 ,减少雾霾。 
  推广新型耐火质料。全面推广无铬耐火质料 ,从源头消减重金属污染?⑼乒憬峁构πб惶寤⒊な倜笆┕け愕钡男滦湍突鹬柿虾臀⒖捉峁垢咝Ц羧戎柿。 
 。ǘ)强化综合利用 ,生长循环经济。支持利用都会周边现有水泥窑协同处理生活垃圾、污泥、危险废物等。支持利用尾矿、工业固体放弃物 ,生产新型墙体质料、机制砂石等。以建筑垃圾处理和再利用为重点 ,增强再生建材生产技术和工艺研发 ,提高固体放弃物消纳量和产品质量。 
 。ㄈ┩平交诤 ,生长智能制造。引导建材生产企业提高信息化、自动化水平 ,重点在水泥、建筑卫生陶瓷等行业推进智能制造并提升水平。深化电子商务应用 ,利用二维码、云盘算等技术建立绿色建材可追溯信息系统 ,提高绿色建材物流信息化和供应链协同水平?⑼乒愎ひ祷等 ,在建筑陶瓷、玻璃、玻纤等行业开展“机械代人”试点。 
  二、绿色建材评价标识行动 
 。ㄋ模┛孤躺ú钠兰。凭据《绿色建材评价标识治理步伐》 ,建立绿色建材评价标识制度。抓紧出台实施细则和种种建材产品的绿色评价技术要求?孤躺ú男羌镀兰 ,宣布绿色建材产品目录。指导建筑业和消费者选材 ,增进建设全国统一、开放有序的绿色建材市场。 
 。ㄎ澹┕菇躺ú男畔⑾低。建立绿色建材数据库和信息收罗、共享制度。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共效劳系统 ,宣布绿色建材评价标识、试点示范等信息 ,普及绿色建材知识。构建绿色建材选用机制 ,疏通建筑工程绿色建材选用通道 ,实现产品质量可追溯。研究建立绿色建材第三方信息宣布平台。 
 。├┐舐躺ú牡挠τ霉婺。围绕绿色建筑需求和建材工业生长偏向 ,重点开展通用建筑质料、节能节地节水节材与建筑室内外情况;さ确矫嬷柿虾筒返穆躺兰凼虑。在推进绿色建筑生长和开展绿色建筑评价事情中强化对绿色建材应用的相关要求。在工业和信息化部、住房城乡建设部种种试点示范工程和推广项目中 ,进一步明确对绿色建材使用的划定。 
  三、水泥与制品性能提升行动 
 。ㄆ撸┥じ咂分屎妥ㄓ盟。制修订水泥产品标准 ,完善产品质量标准体系 ,勉励生产和使用高标号水泥、熟练料水泥。优先生长并规范使用海工、核电、门路等工程专用水泥。支持延伸工业链 ,完善混凝土掺合料标准 ,加速机制砂石工业化、标准化和绿色化。 
 。ò耍┩乒阌τ酶咝阅芑炷。勉励使用C35及以上强度品级预拌混凝土 ,推宽大掺量掺合料及再生骨料应用技术 ,提升高性能混凝土应用技术水平。研究开发高性能混凝土耐久性设计和评价技术 ,延长工程寿命。 
 。ň牛┐罅ιぷ芭涫交炷两ㄖ及构配件;乒愠墒斓脑ぶ谱芭涫交炷两峁固逑 ,优化完善现有预制框架、剪力墙、框架-剪力墙结构等装配式混凝土结构体系。完善混凝土预制构配件的通用体系 ,推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产 ,引导构配件工业系列化开发、规;⑴涮谆┯。 
  四、钢结构和木结构建筑推广行动 
 。ㄊ┥じ纸峁菇ㄖ和金属建材。在文化体育、教育医疗、交通枢纽、商业仓储等公共建筑中积极接纳钢结构 ,生长钢结构住宅。工业建筑和基础设施大宗接纳钢结构。在大跨度工业厂房中全面接纳钢结构。推进轻钢结构农房建设。勉励生产和使用轻型铝合金模板和彩铝板。 
 。ㄊ唬┥つ窘峁菇ㄖ。增进城镇木结构建筑应用 ,推动木结构建筑在政府投资的学校、幼托、敬老院、园林景观等低层新建公共建筑 ,以及城镇平改坡中使用。推进多层木-钢、木-混凝土混淆结构建筑 ,在以木结构建筑为特色的地区、旅游度假区重点推广木结构建筑。在经济兴旺地区的农村自建住宅、新农村居民点建设中重点推进木结构农房建设。 
 。ㄊ)大力生长生物质建材。增进木材加工和;すひ瞪 ,支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等生长生物质建材 ,优先生长和使用生物质纤维增强的木塑、新型镁质建材等围护用和装饰装修用产品。勉励在竹资源富厚地区 ,生长竹制建材和竹结构建筑。 
  五、平板玻璃和节能门窗推广行动 
 。ㄊ┐罅ν乒憬谀苊糯。实施建筑能效提升工程 ,建设高星级绿色建筑 ,生长超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、绿色建筑和既有建筑节能革新应使用低辐射镀膜玻璃、真(中)空玻璃、断桥铝合金等节能门窗 ,发动平板玻璃和铝型材生产线升级革新。 
 。ㄊ模┭细袷褂媚静玻璃。增强宁静玻璃生产和使用监督检查 ,适时修订《建筑宁静玻璃治理划定》 ,切实规范建筑宁静玻璃生产、流通、设计、使用和装置治理 ,避免以次充好 ,消除玻璃门窗和幕墙宁静隐患。 
 。ㄊ澹┥ば滦秃蜕罴庸げAР。勉励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化 ,发动光热光伏玻璃工业生长。支持生长电子信息用屏显玻璃基板、防火玻璃、汽车和高铁等用风挡玻璃基板等新产品 ,提高深加工水平和产品附加值。 
  六、新型墙体和节能保温质料革新行动 
 。ㄊ┬滦颓教逯柿细镄。重点生长实质宁静和节能环保、轻质高强的墙体和屋面质料 ,引导利用可再生资源制备新型墙体质料。推广预拌砂浆 ,研发推广钢结构等装配式建筑应用的配套墙体质料。 
 。ㄊ撸┥じ咝Ы谀鼙N轮柿。勉励生长保温、隔热及防火性能良好、施工便当、使用寿命长的外墙保温质料 ,开发推广结构与保温装饰一体化外墙板。 
  七、陶瓷和化学建材消费升级行动 
 。ㄊ耍┩乒闾沾杀∽┖徒谒嗑。推广使用大型化、薄型化的陶瓷砖 ,节水、轻量的座便器(小便器)?⑿滦退贰⒙硗案堑戎悄芪涝∮闷 ,增进卫生陶瓷人性化、智能化生产 ,更好满足个性化消费。生长透水砖等城镇门路建设质料及集水系统 ,支撑海绵都会建设。 
 。ㄊ牛┨嵘懿暮托筒钠分。大力推广应用耐腐化、密封性好、保温节能的新型管材和型材 ,提高使用寿命和耐久性。支持生产和推广使用大口径、耐腐化、长寿命、低渗漏、免维护的高分子质料或复合质料管材、管件 ,支撑地下管廊建设。 
 。ǘ十)推广情况友好型涂料、防水和密封质料。支持生长低挥发性有机化合物(VOCs)的水性建筑涂料、建筑胶黏剂 ,推广应用耐腐化、耐老化、使用寿命长、施工便当快捷的高分子防水质料、密封质料和热反射膜。 
  八、绿色建材下乡行动 
 。ǘ十一)支持绿色农房建设。结合新农村建设、绿色农房建设需要 ,落实《关于开展绿色农房建设的通知》 ,引导各地因地制宜生产和使用绿色建材 ,体例绿色农房用绿色建材产品目录 ,重点推广应用节能门窗、轻型保温砌块、预制部品部件等绿色建材产品 ,提高绿色农房防灾减灾能力。 
 。ǘ十二)支持现代设施农业生长。围绕现代设施农业 ,积极生长和推广宁静性好、性价比高、使用便当的玻璃、岩棉等产品。 
  九、试点示范引领行动 
 。ǘ十三)工程应用示范。制定绿色建材应用试点示范申报、评审和验收等步伐。结合绿色建筑、包管房建设、绿色生态城区、既有建筑节能革新、绿色农房、建筑工业现代化等事情 ,明确绿色建材应用的相关要求。选择典范都会和工程项目 ,开展钢结构、木结构、装配式混凝土结构等建筑应用绿色建材试点示范。 
 。ǘ十四)工业园区示范。在绿色建材生长基础好的地区 ,依托优势企业 ,整合要素资源 ,完善研发设计、检考试证、现代物流、电子商务等公共效劳体系 ,支持建设以绿色建材为特色的工业园区。 
 。ǘ十五)协同处理示范。凭据《关于增进生产历程协同资源化处理都会和工业放弃物事情的意见》 ,连续开展好水泥窑协同处理都会生活垃圾等放弃物的试点示范?构烫宸牌镌偕ú淖酆侠檬痉 ,建立再生建材工程应用恒久监测机制 ,积累再生建材应用宁静性技术资料。 
  十、强化组织实施行动 
 。ǘ十六)增强组织领导。建立由工业和信息化部、住房城乡建设部牵头 ,相关部分加入的绿色建材生产和应用协调机制。增强绿色建材生产应用与绿色建筑生长、绿色都会建设的内在联系 ,统筹绿色建材生产、使用、标准、评价等环节 ,增强政策衔接 ,强化部分联动 ,组织实施相关行动 ,催促落实重点任务 ,协调完善推进步伐。 
 。ǘ十七)研究制定配套政策。利用现有渠道 ,引导社会资本 ,加大对共性要害技术研发投入 ,支持企业开展绿色建材生产和应用技术革新。研究制定财税、价格等相关政策 ,激励水泥窑协同处理、节能玻璃门窗、节水洁具、陶瓷薄砖、新型墙材等绿色建材生产和消费。支持有条件的地区设立绿色建材生长专项资金 ,对绿色建材生产和应用企业给予贷款贴息。将绿色建材评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。研究制定建材下乡专项财务补贴和钢结构部品生产企业增值税优惠政策。 
 。ǘ十八)完善标准规范。进一步修改完善行业规范和准入标准 ,通告切合规范条件的企业和生产线名单。强化环保、能耗、质量和宁静标准约束 ,构建强制性标准和自愿接纳性标准相结合的标准体系。增强建筑工程设计规范与绿色建材产品标准的联动。取消复合水泥32.5品级标准 ,大力推进特种和专用水泥应用。 
 。ǘ十九)搭建立异平台。依托大型企业集团、科研院所、大专院校等单位 ,构建完善产学研用相结合的工业生长立异体系。创立一批以绿色建材为特色的技术中心、工程中心或重点实验室 ,完善工业生长所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。增强建材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动 ,组建绿色建材工业生长联盟。依托尾矿、建筑放弃物等资源建设新型墙体质料、机制砂石生产基地。 
 。ㄈ┛剐嫉烙图觳。加大培训力度 ,开展绿色建材生产和应用的培训?剐问蕉嘌穆躺ú男硕 ,强化民众绿色生产和消费理念 ,提高对绿色建材政策的理解与加入 ,使绿色建材的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动?孤躺ú男卸觳 ,对不执行绿色建材生产和使用有关划定的 ,要增强舆论监督和通报批评。 
  各地要结合外地建材工业和建筑业生长实际 ,尽快制定外地区绿色建材生长实施计划 ,明确主体责任 ,扎实推进外地区绿色建材生产和应用各项事情。

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